校宣发[2007]4号
吉首大学“五五普法”规划
各党总支、直属党支部、党委各部门：
为进一步贯彻落实依法治国方略和依法治校战略，适应“十一五”期间学校改革发展的需要，切实加强我校普法工作，根据《中共湖南省委、湖南省人民政府转发〈省委宣传部、司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年计划〉的通知》（湘发[2006]18号）、《全省高校法制宣传教育第五个五年计划》(湘教工委发[2006]7号) 精神要求，结合我校实际，特制定我校“五五普法”规划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及胡锦涛总书记倡导的社会主义荣辱观为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，紧紧围绕学校中心工作，围绕我省“富民强省”和构建社会主义和谐社会的目标任务，坚持依法治校与以德治校相结合，坚持法制教育与法治实践相结合，卓有成效地开展法制宣传教育工作，促进广大师生法律意识的增强和法律素质的提升，全面提高学校依法行政、依法治教、依法办学的工作水平，为保障我校的建设和发展营造良好的法制环境，积极打造文明和谐的大学校园。
二、工作目标
通过深入开展“五五”法制宣传教育，全面提高全体师生员工的法律意识和法律素质，进一步增强我校领导干部的法制理念，提高依法治校的能力和自觉性；扎实推进学校依法管理，依法治校，使学校的各项工作逐步走上法制化轨道。经过五年的努力，我校将建立完善依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度，在学校管理工作中实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，切实提高学校的法制化管理水平；在全体师生员工中突现由注重法律常识的普及向注重增强法律意识的转变，建立完善的权益救济渠道，使全体师生的合法权益依法得到保障。
三、主要任务
（一）、继续深入开展邓小平社会主义民主法制理论和依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的宣传教育。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，学习宣传与师生切身利益密切相关及与经济社会发展、整顿和维护市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。
（二）、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。要进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度，努力提高广大师生的宪法意识，培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。
（三）、紧紧围绕教育事业改革与发展及依法治校工作，进一步推进以教育法为核心的教育法律、法规的学习宣传。学习宣传义务教育法等新修订的教育法律、法规，学习宣传保障和落实国家教育方针、规范行政管理行为和学校办学行为的法律知识，学习宣传维护校园安全和预防青年学生违法犯罪的法律规定，为我校教育事业的改革与发展创建良好的法治环境。
（四）、坚持法制宣传教育与教育教学工作相结合，使法制教育成为全面实施素质教育的重要内容。要根据大学生的生理、心理特点和接受能力，把环境保护、消防、国防教育等有关法律教育及社会主义荣辱观教育融入到思想道德教育等学生日常教育活动中。要不断丰富学校法制教育的内容与形式，增强法制教育的引导性、互动性和趣味性，加强针对性和实效性，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质。
（五）、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，大力推进依法治校工作。要根据我校特点和实情，不断总结经验，逐步推进，提高依法治校水平。要充分发挥我校的人才优势，深入研究法制教育的规律与特点，逐步建立研究、推广法制宣传教育经验与成果的队伍。要采取灵活多样的形式，把我校法制宣传教育与司法实践相结合。
四、工作措施
（一）、加强领导，建立机构，健全制度，提供保障。
1、加强学校党委对五五普法的领导
建立校长负责的组织领导体系，成立学校法制宣传教育工作领导小组，建立校党委领导，法制宣传教育工作领导小组实施，各部门密切配合的工作运行机制。
领导小组实行工作责任制，研究提交法制宣传教育工作年度计划、考核管理办法，按时审议和部署年度工作，加强普法工作的督促检查，做好普法资料的搜集归档工作，形成完善的资料，为五五普法进行过程管理，形成宝贵的第一手资料。
2、建立健全工作制度
（1） 党委中心组学法制度
在每年两次的校、院二级党委中心组学习中，要安排有相关法律法规知识的学习内容。
（2） 法制宣传教育工作领导小组例会制度
每学期召开一次领导小组例会，研究制定教育法制工作的新情况、新问题，协调组织开展法制宣传教育各项活动。
（3） 法制讲座制度、法律培训制度
由法制宣传教育工作领导小组组织安排，请法学专家学者对普法骨干、全校师生进行培训学习，有计划定期举行法制专题讲座、辅导报告会。
（4） 学法用法考试制度
对国家重要的法律法规（包括党纪政纪）特别是与教育直接相关的法律法规，要在上级主管部门领导下，每年组织一次学习抽考，以考促学。
（5）学法合格证制度
考核合格人员应发给普法合格证书，并在教职工继续教育证书上进行登记。参加法律知识学习并考核合格的人数应占参加人数的90％以上，中层及以上干部应占95% 以上。
3、加强队伍建设
加强法律师资队伍建设，精心组织责任心强、能吃苦的人员从事普法工作，搞好教师和普法骨干的培训，提高队伍的素质。建立一支业务强、思想作风好、有战斗力的专兼职相结合的法制宣传教育队伍。充分发挥学生辅导员、学生干部在普法中的作用。
4、落实专项经费
普法经费列入学校财务预算，做到单项列支，专款专用，以保证教材征订、人员培训、法制教育宣传活动等普法各项工作的顺利开展，确保普法宣传教育工作正常运作。
（二）深入开展普法教育，努力提高师生法律意识。
1. 增强领导干部的法制理念，提高依法治校的能力和自觉性
学校各级领导干部、行政管理人员要认真学习和掌握社会主义民主法制理论以及与推进“依法治校”密切相关法律法规。 重点学习和掌握《宪法》和国家基本法律、教育法律法规、行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法等重要法律等法律法规，学习国家新颁布的法律法规和地方法规。通过法律法规的学习，增强领导干部依法行政的自觉性，提高依法行政的能力，提高领导干部的现代法治理念，牢固树立四个观念，即：社会主义的人民主体观念、社会主义的法律价值观念、社会主义的法律至上的观念和依法行政的观念。在熟谙《宪法》等国家基本法律、法规的基础上，熟练地掌握和运用教育的法律法规，从而转变管理观念和手段，由注重依靠行政向注重运用法律手段转变，实现依法管理、依法治教。
2. 全面提高教职员工的法律意识和法律素养
全体教职员工要结合师德建设和育人实践，加强对社会主义民主法制理论、教育法律、法规的学习。每年自学时间不少于20学时。重点学习新《宪法》、《教育法》、《教师法》、《教师资格条例》、《工会法》、《劳动法》、《物权法》、《消费者权益保护法》、《妇女权益保障法》等法律法规，以及与自身权益密切相关的法律法规。通过开设法制讲座、法律咨询、进行法律知识考试等形式，强化广大教职员工维护宪法和法律权威的观念，权利和义务对等的观念，从而更加自觉地履行教书育人的法律义务，更加有效地行使参与学校管理、监督学校事务的权利，当好主人翁。
3. 切实提高全体学生的法律意识和法律素养
学生要把完成列入教学大纲的课堂法律教材学习，与学习《宪法》、《劳动法》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《环境保护法》、国家和省《禁毒禁赌条例》、《艾滋病防治条例》等与青年学生密切相关的法律、法规有机结合起来，树立较强的法制观念和社会责任感，成为具有现代法制观念和法律意识的合格人才。法律法规学习要做到有计划、课时、教材、师资，法制宣传教育实践活动每学年不少于8学时。
（三）、积极推进依法治校，努力提高教育执法水平。
1. 依法制定和完善学校章程及各项规章制度，实现学校管理的规范化制度化。
2. 积极促进民主决策、民主评议和民主理财等民主制度建设，构建较为完善的民主执政体系。
3. 加强民主管理，进一步完善教职工代表大会制度和校务公开制度，充分发挥“教代会”在参政议政方面的作用
在教代会闭会期间，由工会定期召开教代会代表会议，讨论学校的重大决策。进一步建立健全学校重大事项和涉及教职工切身利益事项的议事、决策和监督程序，实行校务公开。要公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果。
（四）、调动师生积极性，行之有效地开展普法工作。
1. 将普法工作纳入年度目标考核。
要把法制宣传教育和依法治理工作纳入学校年度工作计划，把普法学习和依法治理情况列入学校工作考核目标和领导干部、教职工年度考核的重要内容，认真进行评议。
2、 建立激励、监督机制。
把普法教育同评选先进单位、优秀党支部结合起来。把普法教育工作纳入学校质量评估、督导检查的内容。每年评选一批“五五普法”先进单位、个人，进行表彰，树立典型，使“五五普法”工作不断推向深入。
3、充分发挥“两课”教学主渠道作用，做好普法宣传工作。
马克思主义学院《法律基础》公共课教师要充分利用课堂教学，加强法律理论知识教育。
4、 校办、校工会、教务处、保卫处、检察室、宣传部、法学院、学工部、校团委等部门牵头抓，其他部门和单位联动形成合力。
各部门要分工协作，密切配合，团结一致，有计划有步骤地开展法制宣传教育工作，整治校园法制环境、维护校园和谐稳定，坚持法制教育和法治实践紧密结合，普治并举，整体推进。
5、积极开展多种形式的法制宣传教育活动。
利用法律咨询、模拟法庭、法律知识竞赛、法律知识专题讲座、制宣传教育专题活动、文艺演出、有奖征文、校园艺术节、黑板报、主题班会、演讲、摄影、绘画、书法等多种形式进行法制宣传教育。做到寓教于乐，贴近学生，贴近生活，创建我校特色的普法教育工作的新局面。
6、 不断创新法制宣传教育形式。
充分发挥网络传媒在法制宣传教育中的作用，充分发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，办好法制专栏或专题节目，扩大宣传覆盖面。号召各单位积极向媒体传送信息资料，支持、运用这些宣传平台，不断提高法制宣传的质量和水平。
五、实施步骤
“五五普法”规划从2007年开始实施到2010年结束，分三个阶段进行。
1、宣传发动阶段
2007年根据学校实际情况，制定法制宣传教育第五个五年规划，报省委教育工委宣传部备案。认真做好第五个法制宣传教育规划的宣传发动工作，营造良好的法制宣传氛围。要重点做好教材征订、编写、骨干培训等工作.
2、组织实施阶段
2007-2009年。根据规划要求，制定年度普法学习计划，明确学习任务和学法进度，做到有计划、有重点、有心得、有记录，扎实认真地组织实施，做到部署及时、措施有效、指导有力、督察到位，确保规划得到全面落实。2008年起开展督导检查活动。
3、检查验收阶段
2010年按照规划确定的目标、任务和要求，全面迎接上级的检查验收工作。检查验收的主要内容：普法机构、人员、经费落实情况；普法规划的制订、落实情况；领导的学法笔记和普法宣传情况；学校的学法情况；普法教材、资料征订和学习情况、普法工作文档管理情况；法制宣传教育工作目标责任制考核情况；学用结合，依法治理情况等。
主题词：五五普法 规划
中共吉首大学委员会宣传部 2007年4月10日印发
印数：60份 |
