关于印发第十七次全省高校党的建设工作会议领导讲话的通知
关于印发第十七次全省高校
党的建设工作会议领导讲话的通知
各普通高等学校，市州教育局党组（党委）：
经省委批准，省委组织部、省委宣传部、省委教育工委和省教育厅于
中共湖南省委教育工作委员会 湖南省教育厅
二Ｏ
在第十七次全省高校
党的建设工作会议上的讲话
梅 克 保
（
这次全省高校党的建设工作会议，主要是学习贯彻第十九次全国高校党的建设工作会议和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》精神，研究部署加强和改进全省高校党建工作，为推进我省高等教育事业持续健康发展提供坚强的政治保障和组织保证。
“十一五”期间，特别是省第九次党代会以来，省委、省政府大力实施科教兴湘和教育强省战略，我省高等教育实现跨越式发展，迈入了大众化发展新阶段。高等教育规模稳步扩大，毛入学率进一步提高，教育质量全面提升，高层次人才队伍不断壮大，科研水平与社会服务能力显著增强，为推动全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。各高校党委认真贯彻落实中央和省委的决策部署，围绕中心、服务大局，全面加强高校党的建设，取得了显著成绩。一是高校领导班子更加坚强有力。不断完善党委领导下的校长负责制，党委统一领导、党政分工合作的工作机制运行良好。高校领导班子的年龄、知识、专业结构不断优化，思想政治素质和办学治校能力明显提升。二是高校基层党组织建设不断加强。院系党政联席会议制度得到较好落实，党组织的政治核心和保证监督作用得到较好发挥。高校党建评估工作深入推进，基层党建整体水平不断提升。三是思想政治教育工作取得新进展。将立德树人作为教育的根本任务，以全面实施大学生思想道德素质提升工程为抓手，丰富载体，拓展途径，创新手段，大学生思想政治教育工作制度化、特色化和长效化建设迈上新的台阶。四是党员队伍稳步壮大。一大批优秀大学生、青年教师特别是学科带头人和学术骨干充实到党内，党员结构不断优化，形成了一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的高校党员队伍。截止2010年6月，全省高校党员达19.9万人，其中在岗教职工党员4.8万人，占在岗教职工总数的49.7%；学生党员12.6万人，占学生总数的11.7%。五是高校稳定大局得到巩固。各高校认真履行维稳、综治第一责任，不断建立健全各项安全管理制度及维稳工作机制，以专项整治行动为抓手，以创建安全文明校园为载体，全面提升校园安全管理水平，连续20多年保持高校大局稳定，为维护全省社会稳定作出了突出贡献。六是创先争优活动取得阶段性成效。各高校以推动高教事业又好又快发展为主题，以正在干的事情为中心，扎实深入开展创先争优活动，在推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众、加强基层组织等方面取得了初步成效，涌现出了黄伯云、石雪晖、蒋小波等一批重大典型。总之，近年来我省高校党建工作扎实深入、成效明显，值得肯定。在此，我代表省委向全省高校党务工作者和广大党员干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！
中央和省委历来高度重视高校党建工作。去年8月，中央修订印发了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，要求以党的坚强领导，保证和促进高教事业科学发展，保证教育规划纲要顺利实施。12月，中央又召开了第十九次全国高校党建工作会议，习近平、刘延东、李源潮等中央领导同志出席会议并作重要讲话，对进一步加强高校党的建设，推进高等教育事业科学发展作出全面部署。为了开好今天的会议，省委常委会专门听取了高校党建工作汇报，周强书记、守盛省长就加强和改进高校党建工作提出了明确要求。刚才，大会表彰了先进，湖南大学、湖南师范大学、南华大学、湖南理工学院和湖南铁道职业技术学院等5所高校作了经验介绍，内容很丰富，听后很受启发，请大家认真学习借鉴；树人同志传达了中央《条例》精神，放平同志就抓好当前高校党建工作讲了很好的意见。下面，我就贯彻落实中央和省委精神，抓好我省今年高校党建工作，再强调三点。
一、坚持与时俱进，不断增强做好高校党建工作的责任感
加强和改进高校党建工作，是党的建设的重要组成部分，是坚持社会主义办学方向、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求。今年是中国共产党建党90周年，是“十二五”开局之年，也是深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《湖南省建设教育强省规划纲要》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的关键一年。各高校党委一定要从新的形势和任务出发，进一步统一思想、深化认识，切实增强做好高校党建工作的责任感和紧迫感。
第一，加强和改进高校党的建设，是转变经济发展方式、服务“四化两型”建设的迫切需要。省委、省政府明确提出，“十二五”时期要紧扣科学发展、富民强省主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力推进“四化两型”建设。要完成这一中心任务，需要大量的优秀人才和科技成果作支撑。高校作为知识汇聚的战略高地、人才培养的重要基地、科技创新的前沿阵地，担负着前所未有的历史重任。只有不断加强和改进高校党的建设，进一步巩固党在高校的组织基础，使高校党组织充分履行高校工作领导者、组织者和推动者的职能，才能更好地发挥高校知识密集、人才云集、信息聚集的独特优势，持续提高教育教学质量和科研创新能力，加快培养创新型人才和高技能人才，从而为加快转变经济发展方式、推进“四化两型”建设提供强有力的智力支持和人才保障。
第二，加强和改进高校党的建设，是深化教育改革、推动高等教育科学发展的迫切需要。全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，未来10年要加快建立具有中国特色、达到世界一流水平的现代高等教育体系。我省教育强省规划纲要提出， 2015年高等教育毛入学率达到40%，2020年达到45%；同时强调要统筹各层次、各类型高等教育协调发展，引导高校合理定位，办出特色、办出水平。全面落实教育改革发展的新部署新要求，迫切需要高校党组织充分发挥引领方向、凝聚力量和监督保障的作用。为此，必须进一步加强和改进全省高校党的建设，使高校党组织和广大党员成为促进高校改革发展的坚强堡垒和时代先锋，推动高校加快转变办学理念、创新办学思路、彰显办学特色、提高办学水平，为促进全省高等教育事业科学发展提供强大动力。
第三，加强和改进高校党的建设，是应对新形势新挑战、维护高校和谐稳定的迫切需要。高校作为各种思想文化交流交融交锋之地，维稳工作任务相当繁重。从国际看，高校处在抵御西方敌对势力西化分化图谋的前沿，一些别有用心的境外非政府组织和宗教势力加紧对我高校进行意识形态渗透。从国内看，当前我国正处在改革发展的战略机遇期和社会矛盾凸显期，思想文化日益多元多样多变，对高校师生的价值取向、思想观念和行为方式造成了一定冲击和影响。从高校自身看，办学规模日益扩大，教学科研组织模式深刻变化，教职工流动性明显增强，大学生就业困难增多，维护和发展和谐稳定局面的任务更加艰巨。有效应对这些困难和挑战，迫切需要进一步加强和改进高校党建工作，不断提高高校党组织把握新形势、探索新规律、解决新问题的能力，切实维护高校和谐稳定。
二、围绕目标任务，牢牢把握高校党建工作的正确方向
围绕中心抓党建、抓好党建促发展是高校党建的总体目标任务。高校党组织要立足高等教育改革发展的任务要求，围绕提高教育质量这一核心开展党建工作，确保高校党建与高等教育事业紧密结合、协调推进。
1、着眼于落实党的教育方针抓党建。高校全面贯彻落实党的教育方针，归根结底就是要始终坚持社会主义办学方向，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。一要突出德育工作，牢固树立“育人为本、德育为先”的理念，把德育融入课堂教学、学生管理、学生生活，发挥好德育在人才培养中的导向作用。二要强化理论武装，深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，进一步坚定广大师生的共同理想信念；始终坚持用社会主义核心价值体系凝聚人心，引导大学生形成正确的世界观、人生观、价值观。三要注重服务育人，坚持以学生为本，在帮助大学生解决好学习生活、就业择业、心理健康、作风养成等方面困难和问题的过程中提高育人效果。四要统筹育人资源，整合教学科研、共青团、学生组织及行政后勤等部门力量，调动全体教职员工的积极性主动性，加强学校、家庭和社会相结合的教育网络建设，努力形成全员育人、全方位育人、全过程育人的良好氛围和工作机制。
2、着眼于提高教育质量抓党建。提高质量是高等教育发展的核心任务。高校党组织要引领广大党员和教职员工自觉服务于经济社会发展主战场，大力提升高等教育质量和创新水平，为“四化两型”建设提供高素质的人才保障。一要着力提升人才培养水平，通过加大教学投入、深化教学改革、强化教学实践、严格教学管理，探索建立多元化人才培养模式。要适应转方式、调结构对人才的需求，调整专业设置，突出办学特色，加大对高层次人才和创新型人才的培养力度。二要着力提升科研水平，充分发挥高校在创新体系中的重要作用，瞄准国际科技和学术前沿，围绕国家和区域重大战略需求，打造高水平的科技创新团队，不断增强科技攻关和创新创造能力。三要着力提升社会服务水平，根据我省经济社会发展特别是支柱产业、战略性新兴产业发展的需要，积极推进产学研结合，大力开展校地合作、校企合作，引导广大师生积极参与决策咨询、科技研发、成果转化、继续教育和科学普及等社会服务工作。
3、着眼于增强办学活力抓党建。高等教育事业要持续健康发展，出路在深化改革，关键是增强活力，必须积极稳妥予以推进。一要理清改革思路。按照国家和我省教育规划纲要要求，立足学校实际，科学编制和完善学校“十二五”规划，明确教育改革的思路、目标、战略和政策措施。二要把握改革重点。按照国家和全省教育体制改革的总体部署安排，力争在育人体制、办学体制、管理体制、保障机制改革和长株潭城市群教育综合改革等五个方面取得重点突破。三要优化改革环境。切实加强组织领导，推动广大师生员工增强改革创新意识，大胆进行改革探索，保护他们改革创新的积极性；加大宣传教育力度，着力营造鼓励、支持和参与改革创新、宽容失败的浓厚氛围。
4、着眼于建设和谐校园抓党建。这是高校党组织责无旁贷的政治任务。一要落实工作责任。高校党组织必须严格落实稳定是硬任务、第一责任的要求，主要领导要对学校稳定工作负总责，加强工作指导和协调，遇到突发事件特别是出现群体性事件时应靠前指挥。要抓好任务分解，强化责任追究，对工作不到位、不负责造成严重后果的，坚决追究相关人员责任。二要突出工作重点。切实抓好重点时期、重点场所、重点活动的安全防范工作；坚持用马克思主义占领高校思想理论阵地，做到“学术研究无禁区、课堂传授有纪律、公开宣传有要求”；加强课堂教学、论坛讲座、校园网络、涉外学术交流等方面的管理，筑牢抵御境内外敌对势力向高校渗透的思想防线。三要注重源头化解。深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，及时掌握师生思想动态，认真做好沟通疏导工作，加强师生安全教育和校园安全管理，加大对各类安全隐患的排查力度，快速反应和妥善处置各类矛盾纠纷，努力把问题化解在基层、消除在萌芽状态。
5、着眼于培育优秀大学文化抓党建。文化是大学赖以生存发展的精神土壤，必须以优良党风为引领，深耕细作、精心培育。一要加强党性党风建设。着力提高高校党员的党员意识、党性意识和宗旨意识，下大力气解决党风方面的突出问题。高校各级领导干部和党员教师要带头做优良党风的维护者、践行者和弘扬者，以优良党风正校风、促教风、带学风。二要加强师德师风建设。教育引导广大教师学为人师、德高为范，真正成为德才兼备的人类灵魂工程师。特别要加强学术道德建设，切实扭转科研成果造假、抄袭剽窃论文等不正之风。三要加强校纪校风建设。坚持严格管理，加强大学生学习、生活和行为的引导约束，努力营造勤于学习、奋发向上、诚实守信、敢于创新的良好校风。四要加强校园文化建设。发挥高校文化传承的重要载体作用，以社会主义核心价值观为主体，弘扬湖湘传统文化，不断总结和继承学校的学术传统和文化精神，努力建设富有时代特征和学校特色的大学文化。
三、认真贯彻《条例》，切实提高高校党建工作水平
新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，是新形势下加强高校党建工作的重要文件。各高校党组织一定要从全局和战略的高度认真学习领会，切实贯彻实施，不断提高我省高校党组织建设的科学化水平。
1、坚持和完善党委领导下的校长负责制。实践证明，高校实行党委领导下的校长负责制符合我国基本国情，是党对高校进行领导的根本制度，是高校坚持社会主义办学方向的根本保证，是高校保持大局稳定、实现跨越式发展的重要保障，必须长期坚持并不断完善。落实好党委领导下的校长负责制，关键是抓好领导班子建设，着力提高领导班子的整体素质和能力。一要大力加强思想政治建设。中央要求，高校主要领导应当成为社会主义政治家、教育家，不仅要懂教育、善管理，还必须懂政治、讲政治，坚持正确的政治方向和政治立场，有高度的政治敏锐性和政治鉴别力。为此，要切实加强高校领导干部的马克思主义理论修养、党性修养和品德修养，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。二要不断提高办学治校能力。高校领导干部要认真研究学校改革发展稳定中的重大问题，准确把握当今经济社会和高等教育发展的特征，切实增强领导高校科学发展的能力，特别是谋划发展、改革创新的能力，依法办学、科学管理、民主管理的能力，统筹协调人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的能力，加强和谐校园建设的能力，努力推动高校又好又快发展。三要健全民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，积极推进党务公开、校务公开，不断提高决策的科学化、民主化水平。四要选优配强领导班子。要深化高校干部人事制度改革，按照德才兼备、以德为先和“三个不吃亏”的原则选拔任用高校领导干部，真正把那些政治可靠、能力突出、群众信赖的优秀干部选拔到高校领导岗位上来。五要大力加强党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实《廉政准则》，切实加强高校领导班子和干部队伍作风建设，建立健全具有高校自身特点、切实管用的惩治和预防腐败工作体系。落实高校党政正职“三个不直接分管”制度要求，严格执行“三重一大”决策制度，加强对高校招生、办学、工程建设等重点领域和关键环节的监督。
2、加强和改进大学生思想政治教育工作。要牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权，按照“在思想上不能放松、在工作上不能懈怠”的要求，着力抓紧抓好大学生思想政治教育工作。一要强化主阵地。充分发挥思想政治理论课课堂教育主阵地的作用，改进教学方式，创新教学模式，增强思想政治教育的针对性、吸引力和感染力，充分发挥育人功能。用好用活省里编写的思政课专题教案，把教材优势转化为教学优势，增强教学效果。二要拓展新途径。强化实践教育环节，广泛开展社会实践、志愿服务和主题教育活动。加强高校校园网络建设与管理，建设一批具有较强思想性、教育性、互动性的校园网站和一批融合多种功能的高校网络社区，提高利用网络开展大学生思想政治教育工作的能力和水平。三要抓好大学生形势政策教育。高校和院系领导要承担形势与政策课教学任务，并形成制度长期坚持。今年要着重组织宣讲好以党的十七届五中全会精神、庆祝建党90周年、全国全省“两会”精神及教育工作会议和教育规划纲要精神为主要内容的形势政策教育。四要注重解决大学生的实际问题。进一步做好家庭经济困难学生资助、大学毕业生就业创业服务工作，改进后勤服务特别是办好学生食堂。加强大学生心理健康教育和心理咨询工作，增强大学生心理素质和承受挫折、适应社会的能力。五要加强辅导员队伍建设。继续强化辅导员“双重身份”、落实“双重待遇”，拓展其发展空间，激发其工作热情。逐步实行思想政治课教师任职资格准入制度，加强辅导员和思政课教师的培训培养。进一步完善激励机制，评选表彰第二届全省高校“百优辅导员”。
3、全面深化高校基层党组织建设。要积极探索基层组织工作规律，不断提高高校基层党建的规范化水平。一要强化院（系）一级的党组织建设。新修订的《条例》正式将党政联席会议制度确立为院（系）级党组织的工作体制和决策方式。要制定完善具体的实施办法，明确运行运转形式和主要内容，使党组织的政治核心作用在院（系）一级得到更好的发挥。二要创新支部设置形式。教职工党支部，要在以教学、科研、管理等业务工作实体为主设置的基础上，积极向实验室、课题和项目组、科研平台等新兴学术组织延伸；学生党支部，要在以班级、年级、院系为主设置的基础上，积极向学生社区、学生公寓、学生社团等拓展；条件成熟的可以试点研究生与教师共建党支部。三要改进支部活动方式。要在坚持和完善主题教育、社会实践、民主评议党员、“三会一课”等传统活动基础上，积极创新教育管理方式，增强党支部活动的吸引力感染力。四要加强党员和干部队伍建设。按照德才兼备和专兼结合的原则，以选好配强党总支书记和党支部书记为重点，注重从学科带头人、教学科研和管理骨干中选拔优秀党员担任基层党组织负责人，着力建设一支高素质的基层党组织负责人队伍。建立健全基层党务工作者激励保障机制，落实好各项政策待遇。切实做好在青年教师、学术带头人和优秀大学生中发展党员工作，把各类优秀人才团结和凝聚在党的周围。
4、切实做好新形势下高校的群众工作。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记就做好新形势下的群众工作，提出了一系列的明确要求；今年2月，他又从提高社会管理科学化水平的角度予以深入阐述，为我们做好新形势下的群众工作指明了方向。我们要切实按照胡总书记的要求，不断加强和改进高校群众工作。一要尊重师生的主人翁地位。切实保障师生民主权利，重大决策、重要改革、重点工作要坚持群众路线，充分发扬民主，广泛听取意见，调动广大师生参与推动学校改革发展稳定的积极性、主动性和创造性。二要解决师生实际困难。牢固树立服务师生的意识，及时了解师生愿望，不断提高服务能力，千方百计帮助师生员工解决实际困难和问题，努力实现学校发展和师生个人发展的有机统一。三要完善群众工作制度。落实校领导接待日、定期走访师生、定期听课、网络舆情分析等行之有效的制度，健全党员联系、服务群众机制。加强对工会、共青团、学生会、学生社团等群众组织的领导，充分发挥其在组织、引导、服务师生和维护师生合法权益等方面的积极作用。综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法开展群众工作，提高群众工作的针对性和实效性。
5、进一步推进民办高校党的建设。民办教育是高等教育事业的重要组成部分。近年来，我省以向民办高校委派党委书记、督导专员为重要抓手，加大督导评估力度，民办高校党建制度不断健全，党组织隶属关系逐步理顺，整体水平有所提升。但与此同时，也仍然存在工作基础比较薄弱、相关机制不够完善、党组织和党员的作用没有得到充分发挥等一些问题。为此，要继续深入贯彻中组部、教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》精神，进一步完善向民办高校委派党委书记、督导专员制度，切实加强对民办高校董事长、党委书记、督导专员和党务工作者的教育培训，积极探索适合民办高校特点的党组织活动方式，扎实推进民办高校党建工作规范化、制度化。要充分发挥民办高校党组织的政治核心作用，把加强民办高校党建工作与依法管理有机结合起来，确保民办高校全面贯彻党的教育方针，持续健康快速发展。
6、继续深化创先争优活动。开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作。各高校党组织要认真总结前段工作经验，进一步把创先争优活动引向深入。一要围绕中心工作创先争优。全面落实省委提出的“紧紧围绕推进‘四化两型’建设创先争优，紧紧围绕惠民生办实事创先争优，紧紧围绕创平安促和谐创先争优，紧紧围绕强基层打基础创先争优”的总体要求，紧密结合高校中心工作，切实找准工作着力点和结合点，进一步深化争创主题、突出争创重点、创新争创载体，有计划有步骤地深入开展创先争优活动。二要抓好统筹协调。扎实做好公开承诺、领导点评、群众评议等规定动作，引导广大基层党组织和党员立足本职创先进争优秀。要精心组织开展庆祝建党90周年系列活动，深入推进“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，评选表彰一批教育系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。要加强学习型党组织建设，以党建带团建，推动党群共建深入发展。三要加强宣传引导。充分利用各种媒体和手段，大力宣传创先争优活动中涌现的先进典型，激励广大高校党员干部立足岗位创先争优，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
加强和改进高校党的建设，关键在于加强领导、形成合力。各级党委、政府要更加重视高校党建工作，将其纳入党建工作整体安排，多为高校办实事、解难题，为高校改革发展和党建工作创造良好环境。要继续坚持和完善高校所在地党委领导联系高校制度，各地党委领导同志要深入高校调研指导，定期为高校师生讲党课或作形势报告。各级党委组织、宣传和教育行政部门要进一步加强对高校党建工作的指导协调。各级政法部门要加大对高校校园及其周边治安综合治理力度，为广大师生提供良好的学习、生活和工作环境。各新闻单位要坚持正确舆论导向，加强对高校改革发展稳定成就的宣传。高校所在地的社区、企业、机关及有关单位，要主动为高校教学科研、实习实训、志愿服务搭建平台、提供方便，支持高校党建工作不断拓展渠道和空间。
同志们，加强和改进新形势下的高校党建工作，责任重大、意义深远。我们要认真贯彻中央和省委的决策部署，锐意进取，扎实工作，不断开创我省高校党建工作新局面，以优异成绩迎接建党90周年和省第十次党代会胜利召开！
在第十七次全省高校
党的建设工作会议上的讲话
张 放 平
（
同志们：
这次会议既是我省高校党建工作的一次重要会议，也是我省高等教育战线系统学习贯彻党的十七届四中、五中全会和全国、全省教育工作会议精神，以改革创新精神全面推进高校党的建设的动员会、部署会。省委省政府对开好会议高度重视，年初，常委会议专门听取了全国高校党建工作会议有关情况汇报，并对召开全省高校党建工作会议和加强高校党建工作作了重要指示。今天的会议，表彰了2010年度高校党建工作获奖单位，湖南大学等五所高校作了很好的发言。树人同志传达了学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的有关精神。等一下，省委副书记梅克保同志将发表重要讲话，我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我就抓好当前的高校党建工作讲几点具体意见：
第一，要注重提高高等教育质量。当前，国家教育改革和发展规划纲要和我省建设教育强省规划纲要已经全面实施，“十二五”也正式开局。各高校党委要充分发挥总揽全局、协调各方、思想引导、组织推动的重要作用，全面落实教育规划纲要和“十二五”规划对高等教育提出的各项任务，切实提高办学质量。一是以科学定位为基础，优化结构，办出特色。不同层次、不同类型的高校，都要努力在不同层次、不同领域争创一流，以适应社会的全面发展和人的全面发展对高等教育的新要求。二是以人才培养为中心，全面推进教育体制改革。要按照学思结合、知行统一、因材施教的思想，在教学中培养人才、在科研中培养人才、在社会服务中培养人才，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。三是以校风建设为载体，加强教师队伍建设。要以党风带学风促校风，通过教育、政策、制度、监督相结合的方法，着力解决学术不端、教风不正等现象，倡导教书育人、严谨求实的良好风气。四是以改革创新为动力，加快 |